Statsbudsjettet 2027: Dette kan få betydning for farlig-avfallsbransjen

Mindre penger til utvikling av ny miljøteknologi

En av sakene NFFA merker seg, er endringene i virkemidlene for forskning, innovasjon og utvikling av miljøteknologi. Regjeringen foreslår å avvikle Miljøteknologiordningen, samtidig som det ikke legges opp til en ny utlysning gjennom Grønn plattform i 2027.

Dette er ordninger som har vært godt egnet for utvikling, pilotering og demonstrasjon av ny miljøteknologi. For farlig-avfallsbransjen kan slike virkemidler blant annet være relevante for utvikling av nye behandlingsmetoder, gjenvinning av ressurser fra komplekse avfallsstrømmer, separasjon og destruksjon av miljøgifter og produksjon av trygge sekundære råvarer.

NFFA vil følge utviklingen nøye. Skal Norge lykkes med overgangen til en mer sirkulær økonomi, er det samtidig avgjørende at vi har teknologi og behandlingsløsninger som sikrer at farlige stoffer tas ut av kretsløpet – og ikke føres videre inn i nye produkter og materialstrømmer.

PFAS og nye miljøgifter på prioritetslisten

Miljøgifter er fortsatt et tydelig tema i budsjettet. Det understrekes at miljøgifter fortsatt finnes i norsk natur, mennesker, mat og drikkevann, og arbeidet med å redusere utslipp og eksponering fortsetter.

PFAS vies særlig oppmerksomhet. Trifluoreddiksyre (TFA), som tilhører PFAS-gruppen, foreslås tatt inn på den norske prioritetslisten sammen med tre andre nye stoffer.

For farlig avfallsbransjen er utviklingen viktig. Strengere regulering av PFAS og andre miljøgifter vil kunne få betydning både for klassifisering, mottak, behandling og disponering av avfall. Samtidig understreker dette behovet for behandlingskapasitet og teknologi som kan håndtere forurensede avfallsstrømmer på en sikker måte.

Regjeringen utreder avgift på deponering

Regjeringen varsler også at den utreder en avgift på deponering av avfall. Hensikten er å stimulere til mer ombruk og materialgjenvinning.

For farlig avfall er problemstillingen mer sammensatt. For enkelte avfallsfraksjoner er sikker deponering nødvendig nettopp for å ta miljøgifter permanent ut av kretsløpet.

NFFA mener derfor det blir viktig at en eventuell ny avgift utformes slik at den ikke gir uheldige økonomiske insentiver eller gjør nødvendig og forsvarlig sluttbehandling av farlig avfall urimelig kostbar.

Sirkulær økonomi handler ikke bare om å holde materialer lengst mulig i kretsløpet. Den forutsetter også at miljøgifter og andre uønskede stoffer kan tas trygt og permanent ut når det er nødvendig.

96,1 millioner kroner til tiltak for Oslofjorden

Oslofjorden står fortsatt høyt på den miljøpolitiske dagsordenen. I statsbudsjettet settes det av 96,1 millioner kroner til Oslofjorden i 2027 gjennom tilskuddsordningen for vannmiljøtiltak.

Det omtales også støtte til planlegging og prosjektering av nitrogenfjerning i Oslofjordens nedbørfelt, samt tiltak ved avløpsrenseanlegg.

Tiltakene viser at behovet for å redusere utslipp til fjorden fortsatt er betydelig. For aktører innen avfalls- og behandlingsbransjen vil utviklingen innen utslippskrav, renseteknologi og håndtering av avfallsstrømmer fra renseprosesser være relevant å følge videre.

Ny grensekryssforordning – norsk gjennomføring ventes i 2027

Den reviderte EU-forordningen om grensekryssende forsendelser av avfall omtales også eksplisitt i budsjettet.

Det nye regelverket skal blant annet gjøre transport av avfall til ombruk og materialgjenvinning enklere innen EU/EØS, samtidig som kontrollen med ulovlige transporter skal styrkes.

Norsk gjennomføring av regelverket er forberedt, men innlemmelsen i EØS-avtalen er forsinket og ventes først å komme på plass i 2027.

Dette er en viktig regelverksendring for mange av NFFAs medlemsbedrifter. Nye krav til blant annet dokumentasjon, kontroll, digitale løsninger og grensekryssende transport vil kunne påvirke både eksportører, importører og behandlingsanlegg.

Muligheter innen CO₂-fangst

På den positive siden videreføres betydelige midler til CO₂-håndtering. Dette kan være særlig interessant for avfallsforbrenningsanlegg.

Det arbeides videre med støtteordninger for fangst og permanent lagring av CO₂, inkludert løsninger for biogen CO₂. Fangst og lagring av biogen CO₂ kan gi såkalte negative utslipp.

Dette kan åpne nye muligheter for deler av avfallsbransjen og bidra til at avfallsforbrenningsanlegg kan spille en større rolle i arbeidet med å redusere norske klimagassutslipp.

Avfallsforbrenningsavgiften økes ikke utover prisjustering

Regjeringen foreslår ikke noen reell økning i avfallsforbrenningsavgiften i 2027. Satsen prisjusteres, og regjeringen viser blant annet til konkurransesituasjonen for norske forbrenningsanlegg sammenlignet med Sverige og Danmark.

Samtidig pågår det arbeid i EU med å inkludere avfallsforbrenning i EUs kvotesystem. Utviklingen i EU vil derfor kunne få stor betydning for rammevilkårene for norske anlegg fremover.

For bransjen vil det være viktig å se avgiftsnivå, kvoteplikt, karbonfangst og konkurransevilkår i sammenheng.

Radioaktivt avfall – behov for økt kapasitet

Regjeringen peker også på behovet for nye løsninger for behandling, lagring og deponering av radioaktivt avfall. Dette gjelder ikke bare avfall fra den nukleære virksomheten, men også radioaktivt avfall fra andre virksomheter.

Dette er en problemstilling NFFA allerede er opptatt av. Våre medlemmer representerer betydelig kompetanse og infrastruktur for håndtering av krevende avfallsstrømmer.

NFFA mener det er viktig å se nærmere på hvordan eksisterende og ny kommersiell kapasitet kan inngå i den nasjonale beredskapen og kapasiteten for håndtering av lavradioaktivt avfall.

Økte kostnader knyttet til myndighetsoppfølging må følges

NFFA merker seg også utviklingen i gebyrer knyttet til blant annet deklarering av farlig avfall, eksport og import av avfall, tilsyn og behandling av tillatelser.

Regjeringen peker samtidig på at nytt EU-regelverk for sirkulær økonomi kan medføre nye gebyrområder eller endringer i eksisterende gebyrer.

Dette vil NFFA følge fremover, både med tanke på kostnadsutviklingen for medlemsbedriftene og behovet for effektiv og forutsigbar saksbehandling hos miljømyndighetene.

NFFA følger opp

Dette er NFFAs første gjennomgang av statsbudsjettet for 2027. Flere av forslagene berører områder som er sentrale for våre medlemmer – fra teknologiutvikling, miljøgifter og deponering til grensekryssende avfall, utslipp, CO₂-håndtering og behandlingskapasitet. Vi vil også følge utviklingen i regelverk og gebyrer tett, og vurdere hvilke deler av budsjettet som bør følges opp videre på vegne av bransjen.