Overgang til e-deklarering 1. mai: Mottak av udeklarert farlig avfall
Problematikken oppstår ved mottak av farlig avfall fra næring, og hvor avfallsprodusenten ikke har klargjort for elektronisk deklarering, f.eks. ved å utnevne administrator for avfallsdeklarering på Altinn. I slike situasjoner har enkelte fylkesmenn rådet mottaksanlegget til å deklarere avfall på seg selv, og altså framstå som avfallsprodusent. Det bør i så tilfelle dokumenteres i det elektroniske skjemaet og i interne logger hvem som er den egentlige avfallsprodusenten, mener myndighetene og henviser til at det er viktigere at farlig avfall kommer inn i systemet og blir behandlet forsvarlig enn at det blir avvist. Det understrekes at myndighetene mener dette er en «nødløsning» og av midlertidig karakter.
NFFA er gjort kjent med at flere aktører mener «løsningen» er uakseptabel. Det utelukkes ikke at enkelte godkjente mottak vil komme til å avvise avfallsprodusenter som leverer farlig avfall uten at vedkommende er registrert som sluttbruker på www.avfallsdeklarering.no. NFFAs avklaringer bl.a. med vår jurist, kan oppsummeres slik:
- Det er avfallsprodusent som juridisk har plikt til å deklarere. Godkjente mottak kan med full rett nekte å ta imot udeklarert farlig avfall og radioaktivt avfall, såfremt det ikke foreligger en plikt til å ta imot (ev. Avfallsforskriften §§ 11-10, 11-12, 11-13 og vedlegg 3. Standardiserte krav for kommunale mottak, pkt. 8).
-
Det kan synes vanskelig å anbefale avvisning siden det allerede i dag er en betydelig andel farlig avfall som leveres uten deklarering fra avfallsprodusent (eksempelvis håndverkere)
-
Mottaksanlegget påtar seg ikke større juridisk risiko ved selv å deklarere, siden mottaker uansett er forpliktet til å vite hva som mottas.
-
En økt administrasjonskostnad vil oppstå hos mottaker og denne bør med rette belastes den egentlige avfallsprodusenten. Økt administrasjonskostnad vurderes alene ikke som godt nok argument for å avvise avfallet.
-
NFFA har bedt Miljødirektoratet om deres syn på en alternativ «nødløsning», nemlig at mottaksanlegget ber avfallsprodusent fylle ut deklarasjonsskjemaet på papir (dersom dette fortsatt er tilgjengelig på anlegget etter 1. mai). I så tilfelle må mottaksanlegget understreke at slik papirdeklarering kun tillates èn gang, og at avfallsprodusent før neste levering må ha gjort de nødvendige registreringer (ev. gitt fullmakter) på Altinn.
-
Bransjens felles ambisjon må være å sikre at avfallsprodusenter innretter seg etter det ansvaret de har, og bruker det deklarasjonssystemet som finnes. NFFA oppfordrer derfor våre medlemmer om å stå sammen om at enhver eventuell midlertid løsning må være nettopp midlertidig.
Direktoratet har opplyst til NFFA at en «samdeklareringsmodul» i www.avfallsdeklarering.no ikke kan forventes lansert før i 2017. Slik vi oppfatter det, vil en PDF-utgave være tilgjengelig om kort tid, og NFFA har fulgt opp Miljødirektoratet med anmodning om at denne bør være tilgjengelig 1. mai.
